《安徽省工會勞動法律監(jiān)督條例》

（2019年12月21日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）

       

 

安徽省人民代表大會常務委員會公告

 

（第二十一號）

 

《安徽省工會勞動法律監(jiān)督條例》已經(jīng)2019年12月21日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。

 

安徽省人民代表大會常務委員會

 

2019年12月23日

 

第一章 總 則

 

第二章 監(jiān)督組織及其職責

 

第三章 監(jiān)督內(nèi)容和方式

 

第四章 法律責任

 

第五章 附 則

 

第一章 總 則

 

第一條 為了保障和規(guī)范工會勞動法律監(jiān)督，維護職工合法權益，構建和諧勞動關系，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

 

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的工會勞動法律監(jiān)督工作。

 

本條例所稱工會勞動法律監(jiān)督，是指工會依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章，保障職工合法權益情況進行的有組織的群眾監(jiān)督。

 

第三條 工會勞動法律監(jiān)督工作應當遵循依法監(jiān)督、客觀公正、依靠群眾、平等協(xié)商、密切合作的原則。

 

第四條 縣級以上地方總工會負責組織、指導、協(xié)調(diào)和實施本行政區(qū)域內(nèi)的工會勞動法律監(jiān)督。

 

產(chǎn)業(yè)工會、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織負責指導、協(xié)調(diào)和實施本產(chǎn)業(yè)、本區(qū)域內(nèi)的工會勞動法律監(jiān)督。

 

基層工會負責實施本單位的工會勞動法律監(jiān)督。

 

第五條 各級人民政府應當將構建和諧勞動關系納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、政府目標責任考核體系，完善政府與同級工會聯(lián)席會議制度，支持工會依法實施工會勞動法律監(jiān)督。

 

縣級以上人民政府制定涉及職工勞動權益的政策及處理涉及職工勞動權益的重大問題時，應當聽取同級地方總工會的意見。

 

對開展工會勞動法律監(jiān)督工作成績顯著的單位、工會組織和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰獎勵。

 

第六條 縣級以上人民政府人力資源社會保障、發(fā)展改革、公安、司法行政、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)督管理等部門，應當按照各自職責支持工會勞動法律監(jiān)督工作，與同級地方總工會實現(xiàn)勞動法律法規(guī)執(zhí)行和監(jiān)督工作情況的信息共享。

 

縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應當會同同級地方總工會和企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織，組成協(xié)調(diào)勞動關系三方機制，共同研究解決有關工會勞動法律監(jiān)督的重大問題。

 

第七條 工會與用人單位應當建立集體協(xié)商制度，定期就涉及職工合法權益事項進行溝通和協(xié)商，加強對勞動糾紛的事前預防和協(xié)商解決。

 

第八條 用人單位應當遵守勞動法律法規(guī)，接受和配合各級工會依法實施勞動法律監(jiān)督。

 

工會應當教育職工遵守勞動法律法規(guī)和用人單位依法制定的規(guī)章制度，引導職工依法依規(guī)表達訴求。

 

第九條 新聞媒體應當宣傳與工會勞動法律監(jiān)督相關的法律法規(guī)及其實施情況，加強對違反勞動法律法規(guī)、侵犯職工合法權益行為的輿論監(jiān)督。

 

第二章 監(jiān)督組織及其職責

 

第十條 各級工會設立工會勞動法律監(jiān)督委員會，在同級工會領導下開展勞動法律監(jiān)督具體工作，并接受上級工會勞動法律監(jiān)督委員會的業(yè)務指導。

 

會員不足二十五人的基層工會，可以在工會會員中推選二至三名工會勞動法律監(jiān)督員組成工會勞動法律監(jiān)督小組，承擔本單位的工會勞動法律監(jiān)督工作。

 

第十一條 工會勞動法律監(jiān)督委員會由主任和二名以上工會勞動法律監(jiān)督員組成。主任由同級工會主席或者副主席擔任，工會勞動法律監(jiān)督員從工會會員中推選產(chǎn)生，應當有適當比例的女性。工會勞動法律監(jiān)督委員會任期與同級工會任期相同。

 

縣級以上地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織可以聘請人大代表、政協(xié)委員、專家學者、律師等作為本級工會勞動法律監(jiān)督委員會特邀監(jiān)督員，參與工會勞動法律監(jiān)督工作。

 

第十二條 縣級以上地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織勞動法律監(jiān)督委員會履行下列職責：

 

（一）組織開展勞動法律法規(guī)宣傳，指導和支持下級工會勞動法律監(jiān)督工作；

 

（二）受理、交辦對用人單位違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權益行為的投訴和舉報，根據(jù)情況及時組織調(diào)查、協(xié)商和處理；

 

（三）提請地方總工會向同級人民政府人力資源社會保障等有關部門發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督建議書》；

 

（四）對職工依法申請勞動爭議調(diào)解、仲裁和提起訴訟提供幫助；

 

（五）向同級工會和上一級工會勞動法律監(jiān)督委員會報告監(jiān)督工作情況，辦理上級工會勞動法律監(jiān)督委員會交辦的事項。

 

第十三條 基層工會勞動法律監(jiān)督委員會履行下列職責：

 

（一）組織開展勞動法律法規(guī)宣傳，對所在單位遵守勞動法律法規(guī)情況進行監(jiān)督；

 

（二）受理對所在單位違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權益行為的投訴和舉報，接受工會勞動法律監(jiān)督員的報告，組織調(diào)查、協(xié)商和處理，必要時向同級工會提出處理建議；

 

（三）提請同級工會向用人單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》；

 

（四）向同級工會和上一級工會勞動法律監(jiān)督委員會報告監(jiān)督工作情況，辦理上級工會勞動法律監(jiān)督委員會交辦的事項。

 

未設立工會勞動法律監(jiān)督委員會的基層工會，由工會勞動法律監(jiān)督小組參照前款規(guī)定履行職責。

 

第十四條 工會勞動法律監(jiān)督員應當具備以下條件：

 

（一）遵紀守法，恪守社會公德和職業(yè)道德；

 

（二）熟悉勞動法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

 

（三）具有履行職責所需的能力；

 

（四）熱心維護職工合法權益。

 

第十五條 工會勞動法律監(jiān)督員應當經(jīng)過縣級以上地方總工會培訓、考核，并取得《工會勞動法律監(jiān)督員證書》。

 

工會勞動法律監(jiān)督員名單應當報上一級工會勞動法律監(jiān)督委員會備案。

 

第十六條 對依法履行職責的工會勞動法律監(jiān)督員，用人單位不得采取調(diào)整工作崗位、降低職級、免除職務、違法解除勞動關系等方式進行打擊報復。

 

用人單位應當保障工會勞動法律監(jiān)督員履行職責所需要的條件和時間，不得以占用生產(chǎn)或者工作時間為由扣減其工資福利。

 

第三章 監(jiān)督內(nèi)容和方式

 

第十七條 工會勞動法律監(jiān)督的內(nèi)容包括：

 

（一）執(zhí)行國家有關平等就業(yè)、勞務派遣用工規(guī)定的情況；

 

（二）執(zhí)行國家有關勞動合同訂立、履行、變更、解除和終止規(guī)定的情況；

 

（三）開展集體協(xié)商，簽訂和履行集體合同情況；

 

（四）職工代表大會（職工大會）等保障職工權益的民主管理制度建立和執(zhí)行情況；

 

（五）涉及職工切身利益的規(guī)章制度的制定、修改和執(zhí)行情況；

 

（六）執(zhí)行國家有關勞動報酬分配、調(diào)整和支付情況，落實最低工資標準、同工同酬等情況；

 

（七）執(zhí)行國家有關工作時間、休息和休假規(guī)定的情況；

 

（八）執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家技術標準，以及對安全生產(chǎn)事故、職業(yè)病危害事件處理等情況；

 

（九）執(zhí)行女職工、未成年工、殘疾職工特殊權益保護規(guī)定的情況；

 

（十）執(zhí)行國家有關社會保險、福利待遇等規(guī)定的情況；

 

（十一）執(zhí)行職工教育和職業(yè)技能培訓及其經(jīng)費提取、使用等規(guī)定的情況；

 

（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

 

第十八條 工會應當建立健全勞動法律監(jiān)督投訴和舉報制度。

 

任何單位和個人對違反勞動法律法規(guī)的行為，有權向工會勞動法律監(jiān)督委員會投訴或者舉報。工會勞動法律監(jiān)督委員會對實名投訴人或者舉報人個人信息應當予以保密。

 

第十九條 工會勞動法律監(jiān)督委員會接到對用人單位違反勞動法律法規(guī)的投訴或者舉報，應當進行登記，及時辦理。經(jīng)審查，投訴或者舉報事項不屬于工會勞動法律監(jiān)督范圍或者已經(jīng)進入行政執(zhí)法、仲裁、訴訟程序的，工會勞動法律監(jiān)督委員會不予受理，并于接到投訴或者舉報之日起五個工作日內(nèi)告知實名投訴人或者舉報人。投訴或者舉報事項屬于工會勞動法律監(jiān)督范圍的，應當開展調(diào)查，并于接到投訴或者舉報之日起三十個工作日內(nèi)完成調(diào)查。

 

第二十條 實施工會勞動法律監(jiān)督，應當充分聽取職工和用人單位的意見，核查事實，如實記錄。工會勞動法律監(jiān)督委員會可以對用人單位進行必要的調(diào)查，查閱、復制有關資料，用人單位應當予以配合。調(diào)查中應當尊重和保護個人隱私，保守用人單位商業(yè)秘密。

 

工會勞動法律監(jiān)督委員會對用人單位進行調(diào)查，應當由二名以上工會勞動法律監(jiān)督員進行，并出示《工會勞動法律監(jiān)督調(diào)查函》和《工會勞動法律監(jiān)督員證書》。必要時上級工會勞動法律監(jiān)督委員會可以派員參加調(diào)查。

 

工會勞動法律監(jiān)督員辦理的監(jiān)督事項與本人或者其近親屬有利害關系的，應當回避。

 

第二十一條 工會勞動法律監(jiān)督委員會經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)用人單位存在違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權益行為的，可以根據(jù)用人單位和職工意愿，就有關勞動爭議組織雙方協(xié)商解決，做好化解糾紛工作。

 

第二十二條 職工和用人單位不愿協(xié)商解決或者協(xié)商不成的，工會應當根據(jù)工會勞動法律監(jiān)督委員會的調(diào)查情況和處理建議作出處理意見。作出處理意見前，工會可以征求職工代表、用人單位、企業(yè)代表組織、政府有關部門和特邀監(jiān)督員的意見。

 

基層工會對存在違反勞動法律法規(guī)行為的用人單位，應當發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》。用人單位應當自收到《工會勞動法律監(jiān)督意見書》之日起十五個工作日內(nèi)作出處理并將處理情況書面告知基層工會。

 

用人單位逾期不告知處理情況或者無正當理由拒不改正的，縣級以上地方總工會可以根據(jù)同級工會勞動法律監(jiān)督委員會或者基層工會提請，向同級人民政府人力資源社會保障等有關部門發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督建議書》。

 

第二十三條 縣級以上人民政府人力資源社會保障等有關部門在收到《工會勞動法律監(jiān)督建議書》后，應當依法處理，并在辦結后十五個工作日內(nèi)向發(fā)出建議書的工會反饋調(diào)查處理結果。

 

第二十四條 縣級以上人民政府有關部門在對用人單位開展勞動法律法規(guī)監(jiān)督檢查活動時，應當通知同級工會指派工會勞動法律監(jiān)督員參加。

 

縣級以上人民政府有關部門在處理違反勞動法律法規(guī)的重大案件時，應當聽取同級工會勞動法律監(jiān)督委員會意見。

 

第四章 法律責任

 

第二十五條 用人單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門責令改正，依法進行處理：

 

（一）拒絕或者阻撓工會勞動法律監(jiān)督的；

 

（二）無正當理由拒絕向工會及其勞動法律監(jiān)督委員會或者工會勞動法律監(jiān)督員提供相關資料的；

 

（三）提供虛假資料或者隱匿、毀滅資料的。

 

第二十六條 用人單位違反本條例規(guī)定，對依法履行職責的工會勞動法律監(jiān)督員和反映情況的職工，采取調(diào)整工作崗位、扣減工資福利、解除勞動關系等方式進行打擊報復的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門責令改正，依法進行處理；造成損失的，依法承擔賠償責任。

 

第二十七條 用人單位違反勞動法律法規(guī)的，縣級以上人民政府有關部門應當依法將其記入企業(yè)信用檔案。

 

第二十八條 工會勞動法律監(jiān)督員不履行職責或者不按照規(guī)定履行職責，損害職工或者用人單位合法權益的，由同級工會責令改正；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證工會取消其勞動法律監(jiān)督員資格，收回《工會勞動法律監(jiān)督員證書》；造成損失的，依法承擔法律責任。

 

第二十九條 違反本條例規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，妨礙工會勞動法律監(jiān)督的，由有關部門責令改正，依法給予處分。

 

第三十條 對依法履行職責的工會勞動法律監(jiān)督員進行侮辱、誹謗或者進行人身傷害，尚未構成犯罪的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰。

 

第三十一條 違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第五章 附 則

 

第三十二條 《工會勞動法律監(jiān)督調(diào)查函》《工會勞動法律監(jiān)督意見書》《工會勞動法律監(jiān)督建議書》格式文本，由省總工會統(tǒng)一制訂。

 

第三十三條 本條例自2020年5月1日起施行。